В судебном процессе AHF утверждает, что округ вступил в сговор с целью «…создать фиктивный аудит, потребовать от AHF миллионы долларов, а затем выставлять напоказ эти ложные результаты аудита перед другими поставщиками и общественностью в целом, чтобы запугать поставщиков. . Действия ответчиков нанесли ущерб AHF и его миссии, а, в свою очередь, и широкой общественности».
ЛОС-АНДЖЕЛЕС (5 декабря 2012 г.) СПИД (AHF) подала федеральный иск в Калифорнии ранее сегодня против округа Лос-Анджелес и его Департамента общественного здравоохранения, а также нескольких ключевых департаментов округа и должностных лиц округа, включая Джонатан Э. Филдинг, доктор медицины, директор отдела общественного здравоохранения и здравоохранения округа и инспекторы округа Зев Ярославский и Глория Молинакачества Марио Перес, директора Департамента общественного здравоохранения округа Лос-Анджелес, Отдела программ по ВИЧ и ИППП, требуя возмещения ущерба, декларативного и судебного запрета на основании: «…ответные действия, нарушения федерального закона о ложных заявлениях, нарушения конституционных прав и диффамация…” против AHF из-за многолетней защиты и критики группы по СПИДу округа, его Департамента общественного здравоохранения и нескольких ключевых медицинских и выборных должностных лиц. Иск был подан в Окружной суд Соединенных Штатов, Центральный округ Калифорнии, Западный округ (номер дела cv 12-10400-PA-AGR).
Возмездие за активность AHF в связи с нарушением округом законов о здоровье и безопасности: презервативы в порно
Среди множества заявлений о возмездии в иске AHF есть утверждения о том, что его недавняя активность в качестве основного сторонника избирательной меры B, Закона округа Лос-Анджелес о безопасном сексе в киноиндустрии для взрослых (который был принят 6 ноября) вызвала значительный резонанс. противодействие и неприязнь к AHF просто потому, что округ не хочет обеспечивать соблюдение закона. AHF утверждает, что это враждебное отношение, вероятно, возникло после того, как AHF подала в суд на Департамент общественного здравоохранения в июле 2009 года, требуя судебного приказа, чтобы заставить округ соблюдать его собственные кодексы здоровья и безопасности, касающиеся использования презервативов и безопасности работников в киноиндустрии для взрослых. Мера B официально вступает в силу в этом месяце.
В своем более широком судебном иске AHF также утверждает, что «вместо того, чтобы использовать свое существенное финансирование для достижения поставленных перед ним целей, округ Лос-Анджелес, Департамент общественного здравоохранения округа Лос-Анджелес, а также различные их подразделения и руководители потворствовали в грубом нецелевом использовании ресурсов, растрате государственных средств, фаворитизме, профессиональном подхалиме и возмездии против тех, кто возлагает на них ответственность за выполнение своей работы.
AHF занимается лечением сотен тысяч пациентов в округе Лос-Анджелес и по всему миру, а также выступает за то, чтобы правительство и системы здравоохранения были подотчетными, прозрачными и преданными делу общественного здравоохранения. При этом AHF раскрыла, сообщила и публично раскритиковала Ответчиков за их неэффективность и неправомерные действия.
В свою очередь Ответчики инициировали ответную кампанию против AHF, в том числе их сговор с целью создания фиктивного аудита, требования миллионов долларов от AHF, а затем выставление напоказ этих ложных результатов аудита перед другими поставщиками и широкой общественностью в попытке запугать поставщиков в подчинение. Действия ответчиков нанесли ущерб AHF и его миссии, а, в свою очередь, и широкой общественности».
«Некомпетентность и неправомерная и незаконная деятельность чиновников округа Лос-Анджелес, изложенные в этом иске, просто захватывают дух», — говорится в заявлении. Майкл Вайнштейн, президент Фонда здравоохранения СПИДа. «К ним относятся неправомерное использование средств округа, в том числе предоставление ложных сведений HRSA и другим властям с целью получения средств на борьбу со СПИДом; несоблюдение установленных законом правил ведения бизнеса округа и распределения средств на борьбу со СПИДом; нарушения и незаконные действия при проведении торгов, присуждении и выполнении контрактов для фондов по борьбе со СПИДом в округе Лос-Анджелес; прямое создание фиктивных аудиторских отчетов и демонстрация безосновательных результатов аудита общественности, в том числе другим поставщикам медицинских услуг, с целью запугать и запугать всех подрядчиков округа, включая AHF; несоблюдение Кодексов здоровья и безопасности из-за отказа регулировать киноиндустрию для взрослых; аннулирование RFP для услуг, определенных как необходимые для общественного здравоохранения сообщества, только потому, что округ отказался заключить контракт с AHF; фаворитизм, проявленный к определенным поставщикам услуг, которые публично не критикуют округ; и широко распространенные и продолжающиеся репрессии со стороны должностных лиц округа в качестве наказания за откровенную критику и жалобы AHF. После многих лет таких карательных и ответных действий со стороны округа мы получили это и подали этот иск, чтобы решить и разрешить это поведение раз и навсегда».
Справочная информация о выделении средств на борьбу со СПИДом в округе Лос-Анджелес и судебном процессе AHF
Федеральное правительство Соединенных Штатов предоставляет деньги в соответствии с Законом Райана Уайта о всеобъемлющих ресурсах в связи со СПИДом или Законом о CARE местным органам власти, в том числе округу Лос-Анджелес, для оказания неотложной помощи при ВИЧ / СПИДе. Администрация медицинских ресурсов (HRSA) управляет программой от имени федерального правительства и распределяет средства между так называемыми правомочными городскими районами (EMA) по всей стране через различных получателей государственных грантов. В свою очередь, местные органы власти, такие как округ Лос-Анджелес, выделяют такие средства местным получателям грантов от поставщиков услуг по борьбе с ВИЧ/СПИДом, таким как AHF, посредством запросов предложений (RFP) и других процедур торгов. Тем не менее, округ должен предоставлять свои средства на борьбу со СПИДом в соответствии с требованиями «поддержания усилий», изложенными в Законе о CARE и в соответствии с другими источниками финансирования, а также должен периодически отчитываться перед HRSA о распределении средств. однажды награжден.
Требования в иске AHF включают:
Неправомерное использование наград Ryan White CARE Act Fund Awards
AHF утверждает в своем иске, что округ Лос-Анджелес и его должностные лица постоянно делали ложные заявления и претензии к HRSA в отношении средств, которые они запрашивают у HRSA, и их распределения. Среди утверждений AHF:
- Должностные лица округа Лос-Анджелес не смогли израсходовать все средства Ryan White CARE, предоставленные своевременно и эффективно, а затем к концу каждого контрактного года изо всех сил пытались их потратить, в результате чего средства не тратились на получение максимальной выгоды для пациента с ВИЧ / СПИДом. Население;
- Должностные лица округа не предоставили средства на борьбу со СПИДом в соответствии с требованиями «поддержания усилий»;
- Должностные лица округа исказили HRSA, где должны быть выделены определенные средства и как они будут тратить присужденные средства. В частности, округ сильно занижает сумму, которую он тратит на административные расходы.
- Должностные лица округа также потратили средства на борьбу со СПИДом на строительство роскошного медиа-центра в своих административных офисах, который не используется для лечения и профилактики ВИЧ / СПИДа.
AHF неоднократно и публично сообщал о недостатках, искажениях и ложных заявлениях, которые округ Лос-Анджелес делал на протяжении многих лет для получения таких федеральных средств - как самому округу, так и властям штата и федеральным властям.
Нарушение законов о конкурентном выставлении счетов: договор с единственным источником Ramsell
В ноябре 2010 года, в преддверии введения в действие федерального Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA) и для облегчения перехода к любым связанным с ним изменениям в страховом покрытии, Департамент здравоохранения Калифорнии внедрил новую программу штата Medicaid, известную как «Калифорнийский мост к реформе». .' В частности, инициатива округа Лос-Анджелес «Мост к реформе» призвала к созданию аптечной сети, которая расширила бы доступ к аптекам для пациентов с ВИЧ/СПИДом. Спустя пятнадцать месяцев после того, как был инициирован «Мост к реформе», в феврале 2012 года Департамент здравоохранения округа в письменной форме рекомендовал Правлению делегировать DHS полномочия на заключение контракта на услуги администратора аптеки на внеконкурсной основе с Ramsell, частной компанией, которая предоставляет услуги по управлению льготами для аптек — годовой контракт на сумму 75 миллионов долларов между округом и частной стороной, который был утвержден округом всего за один день.
Поскольку должностные лица округа отказались следовать юридически обязательным правилам проведения конкурсных торгов, должностные лица AHF были вынуждены подать иск в суд штата, требуя судебного приказа. В апреле 2012 года истцы подали в суд на округ, Совет, DHS и отдельных руководителей Совета, утверждая, что присуждение ими контракта с Ramsell основывалось на неконкурентном процессе торгов, который был процедурно и по существу несовершенным и, следовательно, юридически недействительным в соответствии с применимыми закон, регулирующий присуждение графских контрактов частным лицам. В июне 2012 года Верховный суд округа Лос-Анджелес согласился, приняв решение о том, что округ злоупотребил своими полномочиями. Суд удовлетворил ходатайство AHF о выдаче судебного приказа, вынудив округ расторгнуть контракт с Ramsell и соблюдать закон при любом дальнейшем заключении контрактов на услуги администратора аптеки.
Возмездие против AHF за его общественную активность и проверки
В рамках продолжающейся кампании округа по преследованию, запугиванию и дискредитации AHF, AHF утверждает, что официальные лица округа провели фальшивую проверку, сфабриковали выводы, основанные на неточной информации, и теперь угрожают удержать более 1.7 миллиона долларов в платежах AHF на здравоохранение. оказанные услуги.
Где-то в 2010 году Департамент общественного здравоохранения округа Лос-Анджелес, Отдел программ по ВИЧ и ИППП (DHSP), административная единица Департамента общественного здравоохранения, миссия которой «реагировать на эпидемию ВИЧ/СПИДа в округе Лос-Анджелес, предотвращая ее распространение, добиваясь максимальных результатов для здоровья и общества, а также координируя эффективные и действенные целевые услуги для тех, кто подвергается риску заражения ВИЧ, живет с ним или затронут им,” связался с окружным аудитором-контролером и попросил его провести проверку AHF на основании заведомо ложного утверждения о том, что AHF не подала план распределения в DHSP.
Как правило, контролер-аудитор обычно использует план распределения, представленный поставщиком, таким как AHF, и принятый DPH и DHSP, в качестве стандарта для аудита. Однако, поскольку DHSP сообщил Контролеру-аудитору, что у AHF нет плана распределения, Контролер-аудитор просто интерпретировал контракт AHF-округ Лос-Анджелес по своему выбору и применил созданный план распределения. В сентябре 2010 года Контролер-аудитор опубликовал проект отчета, в котором утверждалось, что, согласно его собственным расчетам, AHF завысил счет округа на 1,752,439.00 XNUMX XNUMX долларов США. В отчете не цитируется какой-либо документ или авторитет, который использовался для подтверждения его выводов. На самом деле не было — и остается — никаких полномочий для выводов по результатам аудита.
Прошло более двадцати месяцев, до мая 2012 года (через месяц после того, как AHF подала в суд на ответчиков округа из-за контракта с Рамселлом, и когда развернулась кампания по презервативам в порно), когда аудитор-контролер выпустил еще один идентичный отчет, в котором утверждалось, что AHF должна округу более 1.7 миллиона долларов.
Контролер-ревизор также отказался отозвать результаты ревизии, проведенной в сентябре 2010 года, несмотря на то, что узнал, что проверка была основана на ложной информации.
В сентябре 2012 года президент AHF Майкл Вайнштейн встретился с тремя представителями Контролера аудиторов, а также с представителем одного из офисов Наблюдательного совета. Вайнштейн подготовил окончательный отчет о приемке расходов и методологий AHF за год аудита. Этот отчет включал в себя план распределения, который AHF фактически представил округу, и тот, который был бы проверен, если бы DHSP не исказил факт отсутствия у AHF плана распределения.
Вайнштейн из AHF призвал аудитора-контролера отозвать аудит в свете этой информации. Контролер-аудитор отказался, заявив, что это не в его руках. Затем Вайнштейн призвал аудитора-контролера приостановить требование на 1.7 миллиона долларов до разрешения спора. Контролер-аудитор снова сказал, что это не может помочь, и что проблема должна быть решена DHSP, которая в первую очередь потребовала этой проверки.
Округ продолжал требовать эти деньги, а Истцы продолжали опровергать свои обвинения и требования. 11 октября 2012 г. округ разослал еще одно письмо, в котором снова требовалось выплатить округу 1,752,439.00 XNUMX XNUMX долларов в течение двух недель. Ответчики также пригрозили приостановить платежи, причитающиеся AHF за лечение пациентов с ВИЧ/СПИДом в округе Лос-Анджелес.
В своем иске AHF утверждает, что эта проверка была лишь еще одной тактикой в длинной череде ответных мер, которые должностные лица округа предприняли против AHF, чтобы остановить продолжающуюся критику округа.
Использование фальшивого аудита 2010 года для нанесения ущерба репутации AHF и запугивания поставщиков
С тех пор, как ошибочный аудит 2010 года, проведенный контролером-аудитором, был впервые обнародован, органы здравоохранения округа и выборные должностные лица неоднократно размахивали фальшивым аудитом, чтобы наказать и спровоцировать враждебность по отношению к своим критикам, таким как AHF, и, в конце концов, перенаправить средства на СПИД своим любимым поставщикам. и участники кампании без предоставления какой-либо соответствующей общественной пользы жителям округа Лос-Анджелес. Должностные лица здравоохранения округа, в том числе Марио Перес, директор Департамента общественного здравоохранения округа Лос-Анджелес, Отдел программ по ВИЧ и ИППП, чей департамент сначала ложно заявил, что AHF не представил план распределения, и избрал руководителей Зев Ярославский и Глория Молина все критиковали AHF за поднятие ложного аудита на публичных форумах, таких как еженедельное собрание наблюдательного совета 20 ноября 2012 г. и другие собрания округа по вопросам здравоохранения и сообщества, открытые для общественности, в попытке нанести ущерб репутации AHF и молчанию, а также запугать других поставщиков и коллег. АХФ.
Называть AHF и только AHF всем другим поставщикам услуг по борьбе со СПИДом округа и другим лицам на собраниях и использовать подстрекательскую сумму в размере 1.7 миллиона долларов без какого-либо объяснения того, как эта сумма была рассчитана, или того факта, что AHF яростно оспаривает ее для два года — можно рассматривать только как целенаправленный акт возмездия со стороны округа.
Сокращение услуг и фаворитизм за счет пациентов
В иске AHF также утверждается, что округ демонстрирует образец ненадлежащего заключения государственных контрактов, отдавая предпочтение тем поставщикам, которые вносят деньги на кампанию и воздерживаются от критики округа, и наказывая таких, как AHF, которые возлагают на чиновников округа ответственность за то, чтобы они выполняли свою работу наилучшим образом. публика. Ярким примером является перераспределение ресурсов округа в Долине антилоп в Калифорнии. До недавнего времени округ выделял средства AHF и другим поставщикам медицинских услуг в Долине Антилоп. Однако в 2009 году ответчики округа полностью отказались от финансирования AHF.
Вместо этого официальные лица округа проголосовали за выделение всего финансирования в этой области (примерно 1.2 миллиона долларов) исключительно Лечебному центру Тарзана, у которого было меньше опыта, чем у AHF и других поставщиков в этой области в лечении ВИЧ / СПИДа. Тем не менее, Тарзана вносит значительный вклад в кампанию супервайзера Зев Ярославски.
Сократив на 100% финансирование AHF в долине Антилопы, округ нанес AHF значительные денежные убытки, но это также было сделано за счет уязвимых пациентов с ВИЧ / СПИДом, что продемонстрировало недоброжелательность округа к AHF. Эти интересы прямо противоречат установленным законом обязательствам округа по наиболее эффективному распределению средств на борьбу со СПИДом и с абсолютной безраздельной верностью интересам населения, которому они служат.
Верный своей миссии, AHF по-прежнему обслуживает своих пациентов в Долине Антилоп; однако без какого-либо финансирования со стороны округа AHF обслуживает этих пациентов со значительными финансовыми потерями.
Сокращение услуг для пациентов с ВИЧ / СПИДом, чтобы наказать AHF
В другом случае округ разослал запрос предложений в отношении административных услуг по льготам для клиентов программы Райана Уайта, в котором организации, включая AHF, могли представить предложения в установленный срок. Округ определил, что существует острая необходимость в специализированных услугах по льготам для облегчения доступа пациентов к пособиям по инвалидности и программам, чтобы гарантировать, что люди, живущие с ВИЧ, получают всю помощь, на которую они имеют право и право. Должностные лица округа Лос-Анджелес искали подрядчика для реализации и управления специальной программой льгот. AHF ответила на этот RFP и, по сути, была единственной организацией, ответившей на этот RFP. Однако вместо того, чтобы заключить контракт с AHF, округ через Марио Переса уведомил AHF о том, что они решили больше не предлагать специализированные услуги для пациентов. Конечным результатом стало то, что AHF проиграл контракт на 3 миллиона долларов, а услуги для пациентов, которые округ определил как жизненно важные для общества, не были предоставлены. В результате потребности наиболее уязвимых жителей округа не были удовлетворены, и AHF снова был наказан за критику продолжающегося бесхозяйственности и некомпетентности округа.
«AHF обратился со всеми этими вопросами к различным офисам и должностным лицам округа Лос-Анджелес, но получил мало или вообще не получил ответа», — говорится в сообщении. Том Майерс, главный юрисконсульт фонда AIDS Healthcare Foundation. «В нашей переписке с каждым из этих органов были изложены их требования и возмещение ущерба, изложенные в нашем иске, включая жалобы на их ложные заявления, бесхозяйственность и отсутствие надзора, фаворитизм и предвзятое отношение DHSP к AHF при распределении средств на борьбу со СПИДом, и мы считаем, что Ответное поведение, которое округ продолжает проявлять в отношении AHF, описанное здесь, представляет собой продолжающееся нарушение наших прав».
«Меры наказания, изложенные в нашем иске, были предприняты администрацией округа Лос-Анджелес и должностными лицами округа с конкретным намерением заморозить речь AHF, чтобы подорвать нашу некоммерческую деятельность», — сказала Саманта Азулай, помощник главного юрисконсульта Фонда здравоохранения по борьбе со СПИДом. «Возмездие округа против AHF и г-на Вайнштейна за смелую защиту и честную критику, разоблачающую нарушения со стороны правительства, является нарушением наших конституционных прав, и этим судебным иском мы намерены привлечь округ к полной ответственности».
